石材等非金屬礦工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃

來(lái)源：中國石材網(wǎng)

非金屬礦工業(yè)主要包括非金屬礦采選和非金屬礦加工制品業(yè)等。“十一五”期間，我國非金屬礦工業(yè)快速發(fā)展，基本滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。

　　(一)產(chǎn)業(yè)規?？焖僭鲩L(cháng)

　　2010年，全國規模以上非金屬礦工業(yè)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入3860億元、利潤360億元，年均分別增長(cháng)34%和41%。主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量持續增長(cháng)。

　　專(zhuān)欄1 “十一五”期間主要非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量

　　(二)部分礦種產(chǎn)業(yè)集中度有所提高

　　2010年底，非金屬礦開(kāi)采加工企業(yè)減少到約9萬(wàn)家。高嶺土、膨潤土、石墨、螢石等主要礦種加速向優(yōu)勢企業(yè)集中，生產(chǎn)規模不斷擴大。高嶺土、膨潤土企業(yè)分別達到年產(chǎn)20萬(wàn)噸和30萬(wàn)噸的規模。

　　(三)技術(shù)裝備水平提升

　　采選及深加工關(guān)鍵工藝和設備取得突破，采礦機械化、大型化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高。以提純超細、改性復合為代表的非金屬礦深加工技術(shù)快速發(fā)展。石材數控加工中心、紅外切機等廣泛應用。

　　(四)進(jìn)出口結構優(yōu)化改善

　　原礦和初級產(chǎn)品出口比例有所下降，加工制成品比例提高。2010年我國非金屬礦業(yè)出口額130億美元，其中加工制品比例超過(guò)50%。普通產(chǎn)品進(jìn)口增長(cháng)趨勢明顯，2010年石材產(chǎn)品進(jìn)口額20億美元，年均增長(cháng)15%以上。

　　(五)產(chǎn)業(yè)集聚速度加快

　　石墨、膨潤土、耐火粘土、螢石、菱鎂礦等主要產(chǎn)品呈現比較明顯的集聚發(fā)展態(tài)勢。石材行業(yè)已形成30多個(gè)具有一定規模的生產(chǎn)基地，產(chǎn)能約占全國總產(chǎn)能的80%。

　　當前非金屬礦工業(yè)仍然存在以下主要問(wèn)題：一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護統籌不足，資源浪費和破壞現象依然嚴重，部分關(guān)鍵礦種過(guò)度無(wú)序開(kāi)采。二是企業(yè)“小而散”，產(chǎn)業(yè)集中度低，規模效應差。三是行業(yè)整體技術(shù)水平低，深加工及應用技術(shù)較弱。四是行業(yè)管理體系不健全，運行監測亟待加強。

　　二、需求預測

　　非金屬礦及加工制品是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的基礎原材料和產(chǎn)品，同時(shí)又是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐材料。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加強生態(tài)環(huán)境保護，對非金屬礦及加工制品的品種、性能、質(zhì)量和產(chǎn)量均提出了更高要求。“十二五”期間，非金屬礦工業(yè)具有較大的發(fā)展潛力。

　　專(zhuān)欄2 2015年主要非金屬礦產(chǎn)品國內需求預測量

　　三、指導思想、基本原則與主要目標

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變非金屬礦工業(yè)發(fā)展方式，立足滿(mǎn)足國內需求，堅持保護性開(kāi)采和綜合利用，以結構調整、技術(shù)創(chuàng )新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應用為重點(diǎn)，大力發(fā)展非金屬礦加工制品業(yè)，培育壯大企業(yè)規模，促進(jìn)非金屬礦工業(yè)持續健康發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　堅持保護性開(kāi)發(fā)。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和資源保護政策，合理開(kāi)發(fā)利用非金屬礦資源，提高資源利用效率。

　　堅持突出重點(diǎn)。著(zhù)重抓好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)礦種，扶持產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)非金屬礦工業(yè)全面優(yōu)化升級。

　　堅持扶優(yōu)扶強。引導優(yōu)質(zhì)要素向專(zhuān)業(yè)化、規?；膬?yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地集聚，促進(jìn)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　堅持綜合利用。注重低品位、共伴生資源綜合利用，加強尾礦等資源梯級利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　(三)主要目標

　　“十二五”期間，規模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(cháng)15%以上，工藝技術(shù)與裝備水平明顯提高，重點(diǎn)礦種加工利用水平接近世界先進(jìn)水平，非金屬礦加工制品業(yè)加快發(fā)展，采選企業(yè)數量減少20%，生產(chǎn)集中度明顯提高，培育3~5家具有國際競爭力的企業(yè)集團，加工制品占出口比重提高到70%以上，尾礦綜合利用率提高到60%。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　(一)推進(jìn)結構調整

　　加快產(chǎn)品升級換代。推進(jìn)非金屬礦物精深加工。大力發(fā)展為戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦加工制品，開(kāi)發(fā)專(zhuān)用化、功能化品種。

　　專(zhuān)欄3 產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)

　　傳統產(chǎn)業(yè)配套的大宗產(chǎn)品。汽車(chē)用新型高性能溫石棉、針狀硅灰石、石墨等摩擦材料，石墨基密封材料，超細碳酸鈣、珠光云母等。輕工用超細活性碳酸鈣、高嶺土、滑石，硅灰石針狀粉，云母、膨潤土等專(zhuān)用功能填料?；び么呋瘎┹d體，吸附劑，高分子材料改性用填料等輔助材料。農藥新劑型用納米凝膠材料、高效載體材料。機電用高性能絕緣材料、減磨材料及潤滑材料。電子工業(yè)用元件包覆材料、研磨材料、高性能電極材料、功能涂層材料等。

　　新興產(chǎn)業(yè)配套的新產(chǎn)品。高純石英及光纖預制棒。高純超細石墨、鋰離子電池石墨電極材料、石墨板材、改性石墨。碳酸鈣、膨潤土、高嶺土等納米礦物材料。耐高溫云母絕緣材料與珠光云母材料。環(huán)保用吸附材料等。

　　提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵優(yōu)勢骨干大型企業(yè)集團通過(guò)聯(lián)合重組等形式，整合上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做強做大。嚴格行業(yè)準入，淘汰資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)集聚升級。

　　優(yōu)化重點(diǎn)礦種產(chǎn)業(yè)布局。以礦產(chǎn)資源規劃確定的礦業(yè)經(jīng)濟區為基礎，優(yōu)先抓好螢石、耐火粘土、石墨、高純石英、高嶺土、膨潤土等重點(diǎn)礦種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　專(zhuān)欄4 重點(diǎn)礦種產(chǎn)業(yè)布局

　　螢石。實(shí)行開(kāi)采和生產(chǎn)總量限制，嚴格控制新增產(chǎn)能，著(zhù)力現有產(chǎn)能優(yōu)化，引導資源高效利用，以浙江、湖南、江西、內蒙古、福建等主要產(chǎn)區為重點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展深加工，加強上下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

　　耐火粘土。實(shí)行開(kāi)采和生產(chǎn)總量限制，嚴格控制新增產(chǎn)能，以山西、河南、貴州等主要產(chǎn)區為重點(diǎn)，加大礦產(chǎn)資源整合力度，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)耐火材料、高端磨料磨具等加工制品業(yè)，保證稀缺資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，提高綜合利用水平。

　　石材。在環(huán)渤海、東南沿海、長(cháng)江中上游以及中西部資源富集地區，依托水運、港口和區域市場(chǎng)優(yōu)勢，建設2-3個(gè)大型石材集散加工基地，重點(diǎn)支持福建南安等石材集散加工基地建設，大力發(fā)展石文化創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)。

　　石墨?？刂七x礦能力，依托資源產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)基礎，在黑龍江雞西、黑龍江蘿北、湖北宜昌、湖南郴州等地建設專(zhuān)業(yè)化石墨深加工基地。

　　滑石。穩定原礦產(chǎn)能，以山東平度、廣西桂林、遼寧海城加工基地為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)高性能礦物材料及制品。

　　高嶺土。支持江蘇蘇州、廣東湛江、廣西北海、黑龍江依安以及內蒙古和山西煤系高嶺土基地建設，發(fā)展高性能加工制品。

　　菱鎂礦?？刂瓶偭?，加強技術(shù)改造，調整結構，鼓勵發(fā)展高性能和高附加值耐火材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持遼寧營(yíng)口、遼寧鞍山深加工制品基地建設。

　　碳酸鈣。重點(diǎn)提高行業(yè)集約化程度，提高裝備水平，降低單位產(chǎn)品能耗。支持安徽池州、浙江長(cháng)興、四川寶興等資源條件好的地區建設碳酸鈣加工基地，發(fā)展系列化超細、改性碳酸鈣功能填料。

　　膨潤土。支持高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應用，支持廣西寧明、新疆夏子街、內蒙赤峰等發(fā)展膨潤土。

　　珍珠巖。加大資源整合力度，提高技術(shù)創(chuàng )新水平，促進(jìn)行業(yè)集聚集約發(fā)展，鼓勵開(kāi)發(fā)新型保溫材料，重點(diǎn)支持河南信陽(yáng)、山西靈丘等產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　(二)加快技術(shù)進(jìn)步

　　研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮骨干企業(yè)帶動(dòng)科技創(chuàng )新的作用。在非金屬礦資源地及產(chǎn)業(yè)集聚地建立專(zhuān)業(yè)化研發(fā)中心，著(zhù)力突破非金屬礦物制品關(guān)鍵制備及應用技術(shù)，開(kāi)發(fā)適應下游產(chǎn)業(yè)需要的精細化產(chǎn)品。加快石材文化創(chuàng )意設計和定制產(chǎn)品研發(fā)能力建設。

　　開(kāi)發(fā)專(zhuān)用裝備。加快開(kāi)發(fā)大型、高效、節能且保護非金屬礦物結構，滿(mǎn)足非金屬礦開(kāi)采和加工特殊要求的專(zhuān)業(yè)化設備和成套裝備。

　　完善標準體系。修訂完善現有非金屬礦產(chǎn)品標準、試驗方法、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等相關(guān)標準，研究制訂新型非金屬礦物加工制品標準和測試方法標準。跟蹤研究相關(guān)國際標準，積極參與國際標準的制修訂工作。

　　專(zhuān)欄5 重點(diǎn)發(fā)展的工藝技術(shù)與裝備

　　推廣超細粉磨、粒度分級、干法粉碎及干法提純、微波活化及微波干燥、低溫(節能)煅燒純化技術(shù)、礦物高純化、表面改性/改型、復合、納米材料制備等深加工技術(shù)。

　　開(kāi)發(fā)滑石、高嶺土、膨潤土、耐火粘土、螢石、晶質(zhì)石墨、碳酸鈣、葉臘石等重要非金屬礦的低品位資源綜合利用技術(shù)，石墨、石英等大宗產(chǎn)品提純與下游新產(chǎn)品加工技術(shù)，新型表面改性劑、分散劑、石材養護劑等關(guān)鍵輔料生產(chǎn)與應用技術(shù)。

　　開(kāi)發(fā)大型臥式超細攪拌磨和密閉砂磨機，大型干法和濕法精細分級設備，非金屬礦加工用微波活化及微波干燥設備，大型連續式粉體表面改性機，大型直熱式礦粉高效低耗連續煅燒窯爐，滿(mǎn)足高長(cháng)徑比硅灰石、大徑厚窄分布云母、保護晶體結構的特種加工工藝與大型設備，高性能非金屬礦功能填料/產(chǎn)品制備工藝與設備。推廣石材圓盤(pán)鋸、鏈臂鋸等礦山機械化開(kāi)采技術(shù)和碎石料、石粉的綜合利用技術(shù)。

　　(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　優(yōu)化礦山開(kāi)采。推廣使用先進(jìn)技術(shù)，對礦山開(kāi)采進(jìn)行科學(xué)設計，優(yōu)化開(kāi)采方案，提高資源利用率，科學(xué)治理礦區廢石、廢水、塌陷區，修復損壞嚴重的礦山生態(tài)，新開(kāi)發(fā)項目要同步推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)修復。

　　加強選礦及尾礦治理。采用先進(jìn)選礦工藝和技術(shù)，提高產(chǎn)品純度和品級，提高選礦回收率。鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)，提高共伴生礦物的回收利用水平，加大尾礦治理，鼓勵從尾礦中分離、回收有效礦物或成份，支持以尾礦為原料的下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　推廣清潔生產(chǎn)。加強生產(chǎn)全過(guò)程管理，建立能源計量管理制度，減少能源消耗和廢棄物排放，鼓勵非金屬礦加工基地和產(chǎn)業(yè)聚集區發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟或生態(tài)工業(yè)園區，推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展廢棄物資源化研究與應用開(kāi)發(fā)。

　　五、重點(diǎn)工程

　　(一)關(guān)鍵技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)工程

　　工程目標：掌握核心制備技術(shù)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)裝備，建設產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線(xiàn)。

　　主要內容：以研發(fā)能力強的企業(yè)、科研院所為主導，以示范項目為支撐，選擇優(yōu)勢非金屬礦種，開(kāi)發(fā)深加工及制品關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在重點(diǎn)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)基地建設精細化、高水平非金屬礦及加工制品產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線(xiàn)。

　　(二)高端產(chǎn)品發(fā)展工程

　　工程目標：以戰略性新興產(chǎn)業(yè)需求為牽引，加快發(fā)展高性能非金屬礦制品，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　主要內容：以大企業(yè)為主導，采用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，鼓勵下游產(chǎn)業(yè)向非金屬礦物領(lǐng)域延伸整合，著(zhù)重發(fā)展石墨負極材料、高效石墨發(fā)熱板材，石英光纖預制棒、石英坩堝等高端產(chǎn)品。利用高嶺土、膨潤土等非金屬礦物為原料，生產(chǎn)納米無(wú)機膠凝材料和高效農藥載體材料等功能礦物材料。加快發(fā)展污水處理、生態(tài)修復用高效生態(tài)環(huán)保材料。

　　(三)綠色安全示范基地工程

　　工程目標：推進(jìn)尾礦綜合利用和綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，構建和諧示范區。

　　主要內容：選擇典型礦區或生產(chǎn)基地，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化礦山開(kāi)采，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推行清潔生產(chǎn)認證，開(kāi)展廢棄物資源化應用開(kāi)發(fā)。加強尾礦治理，加大選礦尾礦的綜合利用與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)保節能新產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著(zhù)力節能減排，消除安全隱患，推動(dòng)以資源節約型、環(huán)境友好型為特征的綠色安全示范基地建設。

　　六、保障措施

　　(一)加強行業(yè)管理

　　建立健全非金屬礦工業(yè)運行監測體系，對石灰石、硅質(zhì)原料、螢石、耐火粘土、石墨、菱鎂礦、高嶺土等主要礦種進(jìn)行跟蹤分析，定期發(fā)布行業(yè)運行信息。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織等在加強行業(yè)管理、推動(dòng)社會(huì )責任建設、開(kāi)展行業(yè)自律等方面的積極作用。

　　(二)嚴格行業(yè)準入

　　大宗產(chǎn)品實(shí)施集約化生產(chǎn)、規?；_(kāi)發(fā)，控制總量擴張，加強環(huán)境治理，鼓勵高水平規?；_(kāi)發(fā)，防止低水平重復建設。新增產(chǎn)能須在本地區重點(diǎn)礦種發(fā)展規劃指導下有序發(fā)展。制定關(guān)鍵礦種生產(chǎn)行業(yè)準入條件，規范行業(yè)準入，實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，鼓勵集約化生產(chǎn)，著(zhù)重發(fā)展精深加工。

　　(三)加強協(xié)調和政策支持

　　加強部門(mén)間協(xié)調配合，加大資源整合、技術(shù)改造、兼并重組等政策支持，增加科研投入，鼓勵和支持企業(yè)走出去，參與國際非金屬礦業(yè)的合作與開(kāi)發(fā)